【云顶娱乐】关于印发《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》的通知

为贯彻落实《农业部
国家档案局关于印发〈农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法〉的通知》精神,认真做好确权登记颁证档案的收集、整理、鉴定、保管、编研和利用等工作,省确权办制定农村土地确权档案整理十一步作业流程,确保归档作业标准化、规范化,避免作业过程产生错漏,保证档案整理质量,提高资料归档效率。各地如需进行电子化归档作业,建议纸质归档与电子归档同时进行,以降低作业成本,保护纸质档案。十一步归档作业流程如下。

三、档案整理:的整理方法,按一户一档原则进行整理;“其他汇总性材料”的整理方法以每份材料为“一件”进行整理,就放在每一个小组的“户档”最后一户的后面,也可另装一盒,跟着排号。

关于印发《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》的通知
关于印发《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》的通知农业部
国家档案局关于印发《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》的通知农业部、国家档案局关于印发《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》的通知农经发〔2014〕12号
各省、自治区、直辖市农业,档案局:
为贯彻落实2014年中央1号文件和《中共中央办公厅
国务院办公厅印发的通知》精神,切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作,农业部、国家档案局组织制定了《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》,现印发给你们,请结合本地区实际,遵照执行。
农 业 部 国家档案局 2014年11月20日
农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法 第一条
为了规范农村土地承包经营权确权登记颁证工作,加强管理和有效利用农村土地承包经营权确权登记颁证档案,根据《档案法》、《农村土地承包法》和《物权法》等有关法律法规,制定本办法。
第二条
本办法所称农村土地承包经营权确权登记颁证档案是指在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中形成的,对国家、社会和个人有保存价值的文字、图表、声像、数据等各种形式和载体的文件材料的总称,是承包地确权的重要凭证和历史记录。
第三条
本办法所称承包地确权档案工作是指承包地确权档案的收集、整理、鉴定、保管、编研、利用等工作。
第四条
承包地确权档案工作坚持统一领导、分级实施、分类管理、集中保管的原则。承包地确权档案工作应当与承包地确权工作同步部署、同步实施、同步检查、同步验收。
第五条
县级以上农村土地承包管理部门负责对本级承包地确权档案工作的领导,将档案工作纳入本行政区域内承包地确权工作中统筹规划、组织协调、检查验收;同级档案行政管理部门负责对承包地确权文件材料的形成、积累、归档和移交工作进行业务培训和监督指导。
第六条
县级以上农村土地承包管理部门和档案行政管理部门应当建立健全承包地确权文件材料的收集、整理、归档、保管、利用等各项制度,确保承包地确权档案资料的齐全、完整、真实、有效。
第七条
县、乡和村应当将承包地确权文件材料的收集、整理、归档纳入总体工作计划。县、乡要制定相关工作方案、健全档案工作规章制度、落实专项工作经费、指定工作人员、配备必要设施设备,确保档案完整与安全。
第八条
承包地确权档案主要包括综合管理、确权登记、纠纷调处和特殊载体类,其保管期限分为永久和定期。具有重要凭证、依据和查考利用价值的,应当永久保存;具有一般利用保存价值的,应当定期保存,期限为30年或者10年。具体应当按照本办法《农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料归档范围和档案保管期限表》进行收集并确定保管期限。
县、乡和村在组织归档时,对同一归档材料,原则上不重复归档。因工作特殊需要的,可以建立副本。
第九条
承包地确权纸质档案应按照《文书档案案卷格式》和《归档文件整理规则》等有关标准要求进行整理。
第十条
确权登记类中具体涉及农户的有关确权申请、身份信息、确认权属、实地勘界、界限图表、登记和权证审核发放等文件材料,应当以农户为单位
“一户一卷”进行整理组卷。 第十一条
归档的承包地确权文件材料应当字迹工整、数字准确、图样清晰、手续完备。归档文件材料的印制书写材料、纸张和装订材料等应符合档案保管的要求。
第十二条 归档的非纸质材料,应当单独整理编目,并与纸质材料建立对应关系。
录音、录像材料要保证载体的安全可靠性,电子文件和利用信息系统采集、贮存的数据以及航空航天遥感影像应当用不可擦写光盘等可靠方式保存。
照片和图片应当配有文字说明,标明时间、地点、人物和事由。
电子文件生成的软硬件环境及参数须符合《农村土地承包经营权调查规程》、《农村土地承包经营权要素编码规则》、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》及相关电子档案管理的要求。
第十三条
省、市级土地承包管理部门和档案行政管理部门应组织对承包地确权档案工作的检查,重点检查承包地确权档案的完整、准确、系统情况和档案的安全保管情况。
对于承包地确权档案检查不合格的单位,应督促其及时纠正。 第十四条
县级农村土地承包管理部门应当按照国家有关规定及时向县级国家档案馆移交验收合格的承包地确权档案。经协商同意,承包地确权档案可以提前移交,并按规定办理相关手续。
第十五条
村级承包地确权档案一般由乡人民政府档案机构代为保管,必要时经县级档案行政管理部门验收后,可移交县级国家档案馆统一保管。
符合档案保管条件的村,经申请并由乡镇人民政府批准后,可自行保管本村承包地确权档案。
第十六条
各级农村土地承包管理部门和国家档案馆应当按照规定向社会开放承包地确权档案,为社会提供利用服务,但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。
第十七条
县级以上农村土地承包管理部门和档案行政管理部门应当积极推进承包地确权档案的数字化和信息化建设,加强承包地确权电子文件归档和电子档案的规范化管理,通过农村档案信息资源共享平台,提供网上服务、方便社会查询。
第十八条
各级人民政府及农村土地承包管理部门、档案行政管理部门对在承包地确权档案的收集、整理、利用等各项工作中做出突出成绩的单位和个人,应给予奖励。
第十九条
在承包地确权档案工作中,对于违反有关规定,造成承包地确权档案失真、损毁或丢失的,由有关部门依法追究相关人员的法律责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十条
各省、自治区、直辖市农村土地承包管理部门、档案行政管理部门可根据本办法,结合本地实际,制定承包地确权档案工作的有关规定。
第二十一条 本办法由农业部、国家档案局负责解释。 第二十二条
本办法自发布之日起施行。
附件:《农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料归档范围和档案保管期限表》
附件 《农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料归档范围和档案保管期限表》
县级类别归档范围保管期限综合管理类1.关于成立承包地确权领导小组、工作小组及其责任分工的文件,承包地确权颁证指导意见、工作方案,领导小组、工作小组会议记录纪要等重要文件永久2.本级下发的承包地确权政策性文件和重要业务文件永久3.重要问题请示与上级批复、重要业务问题往来文件永久4.承包地确权工作的重要报告、总结、统计报表永久5.承包地确权重要会议和重大活动记录30年6.上级下发的有关承包地确权的政策性文件永久7.本单位在承包地确权、登记颁证工作中形成的一般性、过程性文件、宣传培训资料10年8.承包地确权工作中形成的招投标文件材料及签订的合同、保密责任书、保密承诺书永久或30年确权登记类1.农户土地承包经营权登记申请、声明、委托书、身份信息、原土地承包合同等按登记规定提交的材料永久2.农村土地承包经营权登记簿永久3.工作底图、调查草图、地块分布图、数字正射影像图、地籍地形图、土地承包经营权空间位置图永久4.发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、农村土地承包经营权调查信息公示表、现场勘查确认登记表、农村土地承包经营权公示结果归户表永久5.农村土地承包经营权调查成果检查验收记录、报告永久6.全县土地承包情况汇总表永久7.登记核准文件永久8.登记发证原始材料永久9.权属变更登记材料永久10.全县承包地确权登记表永久11.承包地确权信息管理系统备份数据永久纠纷调处类1.承包地确权问题信访、纠纷调解仲裁形成的原始记录及调处协议书、仲裁案卷永久2.相关证明材料永久特殊载体类1.反映承包地确权工作重要活动事件的照片和声像材料30年2.承包地确权系统数据库、测量数据文件、元数据以及调查成果的电子数据永久乡级类别归档范围保管期限综合管理类1.关于成立承包地确权登记领导小组、工作小组及其责任分工的文件,承包地确权工作方案等重要文件永久2.承包地确权的请示与上级批复、重要业务问题往来文件永久3.有关的报告、总结、统计报表永久4.承包地确权工作动员会及宣传材料10年5.上级下发的承包地确权政策性文件30年6.上级下发的有关承包地确权的一般性文件10年7.本单位在承包地确权活动形成的一般性、过程性文件、宣传培训资料10年确权登记类1.农户土地承包经营权登记申请、声明、委托书、身份信息、原土地承包合同等按登记规定提交的材料永久2.
工作底图、调查草图、地块分布图、数字正射影像图、地籍地形图、土地承包经营权空间位置图永久3.
发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、农村土地承包经营权调查信息公示表、现场勘查确认表、农村土地承包经营权公示结果归户表永久4.农村土地承包经营权调查成果自检、互检记录和报告永久5.全乡土地承包情况汇总表永久6.承包权证申请变更登记表永久7.对村级相关工作方案的审核意见永久8.全乡农村土地承包经营权证发放登记表永久9.承包地确权信息管理系统备份数据永久10.土地承包合同永久纠纷调处类土地承包问题信访、纠纷调解形成的原始记录及相关证明材料、调处协议书永久特殊载体类反映承包地确权工作重要活动事件的照片和声像材料永久村级类别归档范围保管期限确权登记类1.村组土地承包经营权确权登记颁证工作小组名单永久2.村组土地承包经营权确权登记颁证工作方案永久3.村组承包土地调整方案永久4.农户承包地确权登记申请、声明、委托书、身份信息等材料永久5.村民会议或村民代表会议关于承包地确权问题的决议和会议记录永久6.承包地确权情况核实公示、公告材料,农户签字确认表永久7.村组土地承包情况汇总表、承包权证发放登记表永久8.工作底图、调查草图、地块分布图、地籍地形图、土地承包经营权空间位置图永久9.农户承包土地互换、转让申请书永久10.村组土地承包情况统计表、工作总结及汇报材料永久11.土地承包合同、协议及台账永久纠纷调处类土地承包问题信访、纠纷调解形成的原始记录及相关证明材料、调处协议书永久特殊载体类反映本村组承包地确权工作中重要活动事件的照片和声像材料30年附件:农经发〔2014〕12号.CEB

【云顶娱乐】关于印发《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》的通知。县一律以原件组织归档,对同一归档材料,原则上不重复归档。因工作特殊需要的,可以建立副本,副本应以乡为单位建立管理台帐,并参照档案管理制度进行管理。凡是需要由农户或村民小组签字确认且只有一份的纸质文件材料,必须由县级农村土地承包管理部门归档,乡一级可根据需要,归档保存副本或复制件。

编制档案盒内部目录,填写件号、责任者、题名、年度、页数、备注等内容。填写须注意以下事项:

会上,县确权办副主任谢云寿做了动员讲话,档案局副局长徐秀重点从以下几个方面进行了交流发言:

第十一条
市级农村土地承包管理部门和档案行政管理部门应组织对承包地确权档案工作的检查,重点检查承包地确权档案的完整、准确、系统情况和档案的安全保管情况。对于承包地确权档案检查不合格的单位,应督促其及时纠正。

附件:广东省确权资料归档十一步作业流程示意图

五、归档材料的编目:编目应以“件”为单位,在目录中的一条目录体现为一“件”档案,目录样式见58号文件附表三。条目录入项目包括序号、档号、文号、责任者、题名、日期、密级、页数和备注。其中:序号、档号、责任者、题名、日期、页数为必填项,文号、密级、备注为选填项。

第十条
特殊载体类档案,应当单独整理编目,并与内容相关的纸质档案建立对应关系。

广东省农村土地确权资料归档工作流程

四、归档章:归档章填写项目包含:全宗卷、档案门类、年度、件号、机构、保管期限、页数

第十五条
各级农村土地承包管理部门、档案行政管理部门对在承包地确权档案的收集、整理、利用等各项工作中做出突出成绩的单位和个人,应给予奖励。

通常采用不锈钢装订,50页以上档案采用三孔一线装订。

领导重视,人员落实及归档材料收集要求

第八条
承包地确权档案整理应符合《广东省文件材料归档方法改革方案》、《单份文件归档整理工作流程、控制措施与质量标准》等有关标准要求。承包地确权档案应在承包地确权工作结束后三个月内完成整理立卷归档工作,具体整理方式由县级档案行政管理部门结合实际,在市级统筹指导下,执行《广东省农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理细则》。

档号章样式参考粤农〔2015〕161号文件,要求在单件文件首页上方空白位置盖章。

六、归档材料装盒

第十六条
在承包地确权档案工作中,基础地理信息档案资料要严格按照《测绘管理工作国家秘密范围的规定》进行保管,确保不失密、不泄密。对于违反有关规定,造成承包地确权档案失真、损毁或丢失的,由有关部门依法追究相关人员的法律责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

1.题名,即文件标题。如没有标题或标题不规范的,可自拟标题,外加“[
]”号。

通过培训,使参会人员认识到了档案收集、整理、保管工作的重要性及紧迫性,掌握了档案管理的时限及操作方法,明白了自己身上所担负的历史使命,达到了预期目的,对我县土地确权档案管理工作将发挥重要的作用。

相关附件:
关于印发《广东省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》的通知.doc

编制封面。农户件封面要求完整记录县、镇、村、社、农户姓名,具体内容根据当地档案局要求而定,以有利于查阅资料为原则,但要求整县保持统一。

归档资料收集范围和要求:确权办收集范围:材料收集员做好承包地确权各种归档材料收集整理工作;正元公司,按58号文件及合同要求提供、收集应归档材料,按时完成农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作。归档材料质量要求:归档材料用笔用纸要求。

第一条
为了规范我省农村土地承包经营权确权登记颁证工作,加强管理和有效利用农村土地承包经营权确权登记颁证档案,根据《档案法》、《农村土地承包法》、《物权法》等有关法律法规和《农业部
国家档案局农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》,制定本实施办法。

五、编制件页码、目录、封面

七、档案盒封面、脊背填写

2.广东省农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理细则

广东省农村土地承包经营权确权办公室

参加培训的人员包括:各镇、确权办主任;县确权办工作人员;各村委会负责档案管理人员。共66人参加了本次培训会议。

第三条
本实施办法所称承包地确权档案工作是指承包地确权档案的收集、整理、鉴定、保管、编研、利用等工作。

编写档案盒封面、背脊、备考表内容,如全宗号、类别、年度、期限、起止件号等。

为确保全县农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料收集齐全完整,整理规范,管理到位,根据《农业部国家档案局关于印发〈农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法〉的通知》及省、市农业局、档案局下发的各类文件要求,2017年11月23日,澄江县举办了一期农村承包地确权工作归档资料范围及要求的培训。

第九条
归档的承包地确权文件材料应当字迹工整、数字准确、图样清晰、手续完备。归档文件材料的印制书写材料、纸张和装订材料等应符合档案保管的要求。

检查资料合法合规性及完整性,判断文件是否符合归档条件。若存在资料中没有地块的工作底图或者作业员为作业方便手写记录表等情况,此类资料不予归档。

八、档案的数字化

第五条
县级以上农村土地承包管理部门负责对本级承包地确权档案工作的领导,将档案工作纳入本行政区域内承包地确权工作中统筹规划、组织协调,同级档案行政管理部门负责对承包地确权文件材料的形成、积累、归档和移交工作进行监督检查和培训指导。承包地确权工作验收时将同步验收承包地确权档案,凡承包地确权档案验收不合格的,不得通过承包地确权工作验收。

为贯彻落实《农业部
国家档案局关于印发〈农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法〉的通知》精神,认真做好农村土地确权档案资料的收集、整理、鉴定、保管、编研和利用等工作,省确权办编制了《广东省农村土地确权资料归档工作流程》,现印发给你们,请结合实际遵照执行。如执行过程中遇到问题,请径向省确权办反馈。

为贯彻落实《广东省委办公厅
广东省人民政府办公厅印发关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见的通知》精神,依据《农业部
国家档案局农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》,省农业厅、省档案局组织制定了《广东省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》,现印发给你们,请结合本地区实际,认真遵照执行。

2.页数,即每一件归档文件的页数。凡是文件中有图文的页面均为一页。

粤农〔2015〕161号

编制页码。农户资料按一户一件要求整理后,利用自动打码机或者签字笔手写的方式编写件页码,页码可位于文件正面右上角、反面左上角,或者正面右下角、反面左下角等不同位置,同一县区保持统一即可。

第二条
本实施办法所称农村土地承包经营权确权登记颁证档案是指在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中形成的,对国家、社会和个人有保存价值的文字、图表、声像、数据等各种形式和载体的文件材料的总称,是承包地确权的重要凭证和历史记录。

2017年8月28日

广东省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法

同一年度归档文件要严格按照件号先后顺序装入档案盒,而且装盒顺序须与归档文件目录中相应条目排列顺序一致。合理安排装盒,不能太满损毁档案盒,也不能太空浪费档案盒空间。不同行政村档案必须分盒装,不同经济社资料也要分盒装。

第四条
承包地确权档案工作坚持统一领导、分级实施、分类管理、集中保管的原则。承包地确权档案工作应当与承包地确权工作同步部署、同步实施、同步检查、同步验收。

(联系人:叶芳,电话:020-37288472,邮箱:gdsqqb@126.com)

第十三条
各级农村土地承包管理部门和国家档案馆应当按照规定向社会开放承包地确权档案,为社会提供利用服务,但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。

按照省农业厅、省档案局《关于印发〈广东省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法〉的通知》附件1《归档范围和期限表》,以及省农业厅《关于印发〈广东省农村土地承包经营权确权登记颁证检查验收实施细则〉的通知》要求的验收项目收集资料,不得缺漏。资料收集后应以县为单位统一放置在县级农业部门或档案管理部门指定场所,不宜分散存放在各个镇街。

单位和个人持有合法身份证明,可以依法利用已经开放的承包地确权档案。向国家档案馆移交承包地确权档案的农村土地承包管理部门和其他经济组织,对其档案享有优先利用的权利。

整理农户资料原则上按以下顺序排列:户主身份证复印件→户口簿户主页复印件→户主声明书→承包方调查表→承包地块调查表→公示无异议声明书→归户表→承包合同→登记簿→农户承包地空间方位示意图→申请书→承包地基本信息表→家庭成员户口簿复印件→委托书→户主变更说明→分户协议→二轮土地承包合同等。各地可结合实际情况对上述顺序作必要调整,全县统一即可。

附件:1.广东省农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料归档范围和档案保管期限表

3.日期。没有具体日期的如界址点成果表,日期栏可空白或者只写年份。

第十二条
承包地确权工作通过验收后,县级农村土地承包管理部门应在两个月内将承包地确权档案连同纸质目录、电子目录及在承包地确权管理信息系统中形成的电子文件向县级国家档案馆移交。承包地确权档案作为专业档案种类纳入县级国家档案馆进馆范围,使用县级农村土地承包管理部门全宗号,也可由县级国家档案馆赋予新的全宗号。东莞、中山等不设区
的市,由市档案行政管理部门确定档案接收单位。

编制目录。农户件目录必须与内容一一对应,对应编写序号、页号等。编制目录可以选择打印、手写或者打印手写混合的方式。建议所有件共性存在的内容如身份证复印件、承包地块调查表等,采用打印的方式;其他差异化存在的内容如委托书、户主变更证明等,采用手写的方式,要求采用签字笔工整书写。

电子文件生成的软硬件环境及参数须符合《农村土地承包经营权调查规程》、《农村土地承包经营权要素编码规则》、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》及电子档案管理的相关要求。

各村组间确权登记类综合资料也应按照统一固定的顺序排列。综合资料排列顺序如下:村级确权方案→发包方调查表(包括社长身份证、当选证明、经济组织证明等资料)→经济社承包土地调整方案→村民会议或村民代表会议关于承包地确权问题的决议和会议记录→农村土地承包经营权证发放登记表→一次公示图→二次公示图→确认图→公示相关资料(公示公告、公示表、公示核对图、公示存在问题记录表,作为一件,另加封面)→界址点成果表(按经济社,盖公司公章或者技术资料专用章,盖骑缝章,具体由当地确权办确定)→调查底图。

录音、录像材料要保证载体的安全可靠性,电子文件和利用信息系统采集、贮存的数据以及航空航天遥感影像应当用不可擦写光盘等可靠方式保存。

各县确权登记颁证工作检查验收合格后,应当在30个工作日内,将纸质档案向县级国家档案馆移交;若有制作完成电子版确权登记颁证档案,也应及时移交给县级国家档案馆保管,确保确权档案管有人、存有地、查有序。

第十四条
县级农村土地承包管理部门和档案行政管理部门应当积极推进承包地确权档案的数字化和信息化建设,加强承包地确权电子文件归档和电子档案的规范化管理。在承包地确权管理系统中增设档案管理模块,做到档号自动生成、封面直接打印,以降低档案编目整理成本,提高工作效率,为利用和移交工作创造便利条件。各地要积极做好承包地确权管理系统档案管理模块与县级档案馆管理应用平台的对接。争取开展承包地确权纸质档案的数字化扫描工作,建立承包地确权档案的全文数据库,提升承包地确权档案信息资源共享水平。

“件”是归档文件的整理单位。要求每一户农户为一件;每一次会议所有材料为一件;每张图纸为一件等。为保护资料,须将原有钢钉、铁钉及锈迹清除。

第七条
承包地确权档案主要包括综合管理、确权登记、纠纷调处和特殊载体类,在县级集中保管的承包地确权档案保管期限统一为永久。乡、村两级承包地确权档案,由本级永久或定期保管。具体应按照本办法《广东省农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料归档范围和档案保管期限表》进行收集并确定保管期限。

4.目录页规范。每页填写10件,如件号从0001-0010,0011-0020,依次类推。归档文件目录夹内的目录页数控制在200页左右。目录页一式两份,一份装订作档案利用检索使用,一份不装订、放该档案盒内备查。

各地级以上市农业局、档案局,顺德区农业局、档案局:

按照保管期限、类别、年度进行资料分类,分拣发包方和承包方资料。

第六条
县应当将承包地确权文件材料的收集、整理、归档纳入总体工作计划。县要制定相关工作方案、健全档案工作规章制度、落实专项工作经费、指定工作人员、配备必要设施设备,确保承包地确权档案资料的完整、准确、系统和安全。

相关附件:
广东省确权资料归档十一步作业流程示意图.docx

第十七条 本实施办法自发布之日起施行。