【云顶娱乐】[重庆]市农业委员会办公室关于印发2016年渔业船舶安全生产监管工作要点的通知

一、组织领导,全面落实安全生产责任

推进四大行动,提高监管水平

年初以来,全市各级渔业部门高度重视渔业安全生产管理工作,认真贯彻落省、市渔业安全生产管理工作视频会议精神,切实抓好春节期间和春雾季渔船安全生产执法整治工作。
一是狠抓部署落实。市农业农村局印发了《宁波市遏制渔船较大以上事故专项整治行动实施方案》《关于贯彻落实全省渔业安全生产管理工作紧急视频会议精神的紧急通知》《关于加强春节期间渔船安全生产监管工作的通知》等文件,切实加强渔业安全生产工作部署。李强局长多次组织召开会议,专题研究部署渔业安全生产工作。春节前,李强局长等市局领导分别带队深入到象山、宁海等地渔港码头一线开展渔船安全检查,指导各地做好节前渔业安全生产工作。江北、鄞州等区县召开渔船安全生产管理会议,专题部署春汛及“两会”期间渔船安全生产管理工作。
二是严厉打击违法。制定了《今冬明春渔船安全执法大检查方案》《2019年春雷一号综合执法行动方案》《春雾季渔船安全执法大检查方案》等执法方案,在象山港、石浦港等重点渔场、重要通航水域开展常态化执法检查和24小时定点值班巡航。沿海区县和开发园区,加大执法检查力度,提高执法巡查抽查频率,按照“五个不准”“五个一律”要求,严查安全违规渔船,严打涉渔“三无”船舶。1月10日以来,全市渔政部门共派出执法人员1197人次,开展执法检查198次,检查渔船487艘,立案128件,查扣整改问题渔船268艘,清剿涉渔“三无”船舶19艘。象山县4名无证驾驶渔船人员被公安机关治安拘留。
三是强化宣传教育。深入渔港渔村、码头岙口等地开展法律法规和安全警示性教育,提高渔民依法生产、安全生产自觉性,增强安全防范意识,落实安全生产责任。余姚市在泗门港等渔船避风码头通过张贴通告、设置宣传栏,开展渔业安全生产“五个不准”“五个一律”宣传。北仑区利用横幅、LED屏、政策知识讲解、发放告知书等方式,开展“四进”宣传,强化宣教引导,营造良好氛围。
四是落实应急联动。积极做好渔船安全生产应急防范工作,及时发布冷空气、风暴潮等恶劣天气的预警信息。抓好应急值守工作,严格落实24小时应急值班制度和渔政船定点值班巡航、港口备航和信息报送等制度,确保对发生的渔船事故、涉外事件第一时间快速响应、迅速搜救、及时排查处置。

各区县渔业行政主管部门:
今年1月我市渔业船舶连续发生了两起安全事故,死亡4人。2~8月没有发生任何安全事故,安全形势基本稳定。9月10日晚20点20分,在长寿区长江水域,渝渔18038号渔船因为机械故障失去动力,导致渔船失控,在漂流至长江小岩子码头时因风大浪高水流湍急,渔船被扫湾水吸入客船船底,船上4人落水,除1人获救外,其余3人失踪。这起重大事故给我们再次敲响了安全警钟,也暴露出我市渔业船舶安全监督管理还存在安全意识薄弱、责任不落实、管理不到位的问题。
自9月20日起,三峡库区开始156米蓄水,可能出现新的安全隐患。蓄水期间,“国庆”黄金周又即将到来,安全监督管理任务十分繁重。为切实做好蓄水和“国庆”期间渔业船舶安全生产工作,确保渔业船舶不发生安全事故,现将有关事项紧急通知如下,请遵照执行。
一、提高认识,切实加强领导
各区县渔业行政主管部门,特别是主要领导要增强政治责任感,以对国家和人民生命财产安全高度负责的精神,切实加强对渔业船舶安全生产工作的领导。库区蓄水后,原有的水上运力不能立即满足人民群众生产和生活需要,给渔业船舶非法载人载客载货再次提供了市场需求。各级渔业行政主管部门要高度重视,在蓄水前和“国庆”到来之际,对渔业船舶安全生产工作进行专题分析研究,针对新情况,研究新措施,解决新问题,采取有力措施妥善应对156米蓄水可能出现的紧急情况,确保渔业船舶安全生产和人民群众生命财产安全。
二、大力宣传,增强安全意识
要充分利用各种有效手段,加大渔业船舶安全生产宣传力度。用已发生的水上安全事故为案例,以有安全违规违法记录的渔民为重点,用血的教训警示教育群众,积极营造“遵章守纪、关爱生命”和“渔民不非法载客、群众不搭乘渔船”的良好氛围。库区区县要组织召开蓄水期安全工作会议,广泛宣传蓄水期安全注意事项,全面落实管理责任。要积极采取有力措施,把蓄水期间应该注意的安全问题通知到每一位捕捞渔民,提高事故防范能力和应急处置能力。
三、落实责任,加强监督管理
对本地区近年来发生的渔业船舶生产安全事故和险情要进行认真回顾,分析事故原因和规律,提出针对性强的措施狠抓落实。对在“专项整治”工作中查找出来的事故隐患要坚决整改,一时不能完成整改的要落实专人负责跟踪,确保“责任、措施、资金、时限”四个到位。要把有非法载人载客载货记录的渔民、有渔业船舶载人载客载货需求的地段和渔业船舶作业碍航的水域作为重点监控对象进行管理,督促乡镇严防死守,落实人员密查暗访,确保隐患得以及时消除。
四、重点检查,消除事故隐患
自9月15日起至10月15日止,在全市范围组织开展为期一个月的渔业船舶安全生产大检查活动。
各级渔业行政主管部门要立即派出检查组,对本地区、本单位、有关乡镇渔业安全工作制度和责任落实情况、防范措施到位情况、应急预案建立情况进行一次全面检查。要查到每一个基层单位,查到易发安全事故的每一个环节,宣传教育到每一名船员。
检查的重点,一是责任制落实情况,主要是对重点监控对象的严防死守。二是渔业船舶安全生产技术状况,特别是救生、消防等设施配备。三是旅游、风景区渔业船舶管理情况,要采取有效措施防止其非法载人载客游览。四是对非法载人载客载货行为的查处情况。对渔业船舶非法载人载客载货等严重安全违法行为,要立即采取解除动力、强制暂扣、对违法人员依法按高限处理。五是蓄水区渔业安全监管情况和应急处置安排,确保蓄水期间安全工作万无一失。六是对蓄水后新出现的出行困难,要及时发现,妥善处置,立即上报有关部门。附件:渔业船舶安全生产大检查基本情况统计表二00六年九月十四日

【云顶娱乐】[重庆]市农业委员会办公室关于印发2016年渔业船舶安全生产监管工作要点的通知。各区县渔业行政主管部门:

各区县渔业行政主管部门:

当前,三峡库区进入蓄水期,且中秋、国庆双节将至,为认真贯彻落实《农业部渔业渔政管理局关于做好秋季渔业安全生产工作的紧急通知》的有关要求,切实做好渔业船舶安全生产监督管理工作,保障渔业船舶安全生产秩序和渔民生命财产安全,营造安全稳定和谐的节日气氛,现就两节期间和秋季渔业船舶安全生产需重点强化的工作通知如下:

强化科技监管,提升救援能力

当前,既是渔业消费旺季又是生产作业季节,渔业船舶安全生产压力大。各区县渔政渔港监督管理机构要坚决克服麻痹松懈思想,进一步增强忧患意识,坚决贯彻习近平总书记“管行业必须管安全”的要求,高度重视渔业船舶安全生产工作,要迅速贯彻各级安全生产决策部署,统一思想,提高认识;要深刻吸取9月8日“辽葫渔25316”船与“辽瓦渔75285”船碰撞事故教训,举一反三,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求,牢固树立以人为本、生命至上的理念,强化“红线”意识和底线思维,清醒认识当前渔业船舶安全生产形势,周密部署开展渔业船舶安全监管工作,做到居安思危、有备无患,确保全市渔业船舶安全生产形势稳定向好。

1、建立常态化工作机制,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的基本要求,持续开展“大排查、大整治、大执法、大检查”四大行动;定期组织开展事故隐患排查和打非治违工作,建立隐患排查整治台帐,及时整治各类安全隐患。一是深入乡镇和渔业船舶集中停泊场所、隐患水域附近宣传普及安全知识,指导区县、乡镇委托执法人员开展安全监管工作。二是强化日常检查,及时发现事故隐患,消除事故隐患。三是强化隐患处罚、事后重罚、培训执法和应急管理执法,努力提高执法监管水平。

重庆市农业委员会办公室2017年9月26日印发

重庆市农业委员会办公室

二、落实制度,扎实抓好日常安全监管

2016年渔业船舶安全生产工作要点

四、应急值守,及时处置突发事件

3、进一步完善本地区渔业船舶安全应急预案,加强从业人员应急培训,认真组织开展应急救援演练,不断提高执法人员应急救援和应急处置能力。

要严格落实24小时值班制度、领导干部在岗带班制度和安全生产情况报告制度,值班人员要坚守岗位,尽职尽责,确保信息畅通。要严格执行突发事件和事故信息报告制度,对各种突发事件和异常情况必须立即组织力量妥善处置并及时、准确上报。

——全面开展渔业船舶“三证合一”证书和新版船员证书换发工作,确保换证率达到100%。

一是要抓好节日期间安全宣传工作。要坚持好渔民安全会议制度,做到重要渔船安全监管要求及措施渔民人人知晓;要综合利用短信、广播、宣传单等各种手段,将渔民违法违规行为处理情况和预警、宣传信息传达到每一位渔民。二是要抓好渔业船舶安全制度运行,要严格落实安全生产“一岗双责”责任制,不断完善安全应急预案和渔业船舶安全隐患台账,确保渔业船舶检查、值班、黑名单制度落地见效。三是要抓好渔业船舶GPS应急救援系统运行,已建成GPS应急救援系统的区县,要采取有效措施,保证渔业船舶GPS上线率,确保使用效能。

——杜绝较大以上事故发生,杜绝有重大管理责任的渔业船舶生产安全一般事故和较大、重大及特别重大未遂事故,确保事故死亡人数不超过市政府下达的控制目标。

重庆市农业委员会办公室

重庆市农业委员会办公室 2016年2月26日印发

要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,“实”字当先,坚决杜绝形式主义,深入开展渔业船舶安全生产大排查大整治大执法行动,对检查中发现的违法违规行为,要严格落实“首查必罚”,要边查边改,以查促改,对排查出的隐患逐一登记,能整改的立即整改,一时不能整改到位的要限期整改,拒不整改的要严肃处理。要针对节日和季节特点,采取有效措施,切实做好渔业船舶和停泊点防火工作。要突出抓好对有非法载客载货需求的水域(尤其是涉水工程、群众有走亲访友、临江临河场镇市集等群众出行不便的水域)、旅游景区渔船停靠水域、渔港和渔业船舶集中停靠水域、渔船经常航行作业水域、渔船事故易发水域五类渔船安全生产重点水域的安全监管。要积极协调交通、海事等部门开展联合执法,对渔业船舶非法载客载货、违章航行等违法非法生产行为予以严厉打击。

2、继续抓好渔船安全管理双基工作。按照农业部要求,2016年10月底前全面完成渔业船舶“三证合一”证照和新版船员证书换发工作,探索建立渔业船员计分管理制度。

渝农办发〔2017〕137号

严格目标考核。加大安全生产工作考核力度,实行安全生产和重大事故风险“一票否决”。健全完善安全生产指标控制及通报、警示、约谈制度,定期对工作推进差、指标控制差的区县实行约谈警示;对发生事故造成重大影响的,依法依纪追究相关人员责任。

三、突出重点,加强安全检查督查

落实会议精神,巩固双基成效

2016年渔业船舶安全监管工作措施是“落实、巩固;推进、提高;强化、提升”。即——落实文件精神,巩固双基成效;推进四大行动,提高监管水平;强化科技监管,提升救援能力。

1、认真贯彻落实中共重庆市委办公厅
重庆市人民政府办公厅《关于深化平安重庆建设加强安全生产“三基”工作的实施意见》和安全生产会议精神,加强渔业船舶安全监管基层建设,配备与安全监管任务相适应的工作人员,全面落实安全监管经费,配备车辆、船艇等现场监督检查执法装备,全面提升安全监管能力;加大安全保障基础工作投入力度,进一步夯实安全保障基础工作。

为贯彻落实《重庆市人民政府关于印发2016年全市安全生产工作要点的通知》文件精神,全面推进2016年全市渔业船舶安全监管工作,提升全市渔业船舶安全生产工作监管能力,夯实基层基础工作,现将《2016年渔业船舶安全生产监管工作要点》印发你们,请务必高度重视,认真贯彻执行。

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,全市渔业船舶安全生产工作要以党的十八大精神为指导,牢固树立安全发展理念,切实增强安全生产红线意识,按照“平安渔业示范县”创建工作要求,以加强安全生产“三基”工作为主线,以加强监管能力建设、狠抓责任落实为核心,以打击非法载客载货为重点,以查找、消除安全技术状况隐患为抓手,强化隐患排查和打非治违“两大”行动,切实加强基础管理,巩固基层工作,全面提升安全监管能力和监管水平,逐步建立治本长效机制,杜绝较大以上事故发生,减少一般事故和灾害损失,确保渔业船舶安全生产形势稳定。

2、继续抓好渔民“重庆渔民生命工程”,开展渔民互助保险工作,提高渔业生产抗风险能力。有效防范生产安全事故,减少人员伤亡和事故财产损失。

2、认真组织开展渔业船舶安全生产“隐患排查和打非治违”专项整治行动,积极协调公安、海事、水上交通等部门开展安全联合执法,严厉打击非法载客载货等严重违法行为。

3、加快渔船更新改造,提高船舶安全性能。加强以标准化、规范化、制度化、常态化为重点的安全基础管理,努力提高基层安全监管能力和水平,确保监管能力与渔船安全生产工作相适应。

——进一步推进完善“渝安通”GPS应急救援系统建设,提升科学监管能力,确保2016年底全市通航水域机动渔船GPS应急救援系统安装率达85%以上。

1、依靠科技手段,提升应急救援能力。2016年要继续大力推进通航水域机动渔船GPS应急救援系统建设工作,充分依靠科技监管手段,创新监管方式,有效解决渔业船舶监管难度大、渔政执法力量不足等问题,提高执法工作效率。举办一期渔业执法船员培训班,进一步提升

全面落实责任。渔业行政主管部门要深入贯彻
“党政同责、一岗双责”要求,细化落实各项工作职责。进一步明晰“管行业必须管安全”的职责,层层落实到基层,做到全覆盖,不留空挡。领导干部要认真落实安全生产“一岗双责”责任,亲自研究部署、带队检查督查,做到有文件安排、有考核办法、任务细化、记录齐全、奖惩逗硬。

加强检查督查。各地渔业行政主管部门要进一步加大检查督查、暗查暗访力度,推动责任落实、工作落实。要进一步转变作风,坚持重心下沉、关口前移,采取“四不两直”方式,检查执法、传导压力、示范工作。严格实行“谁检查、谁签字、谁负责”,确保检查成效。